宇佐市議会 2022-02-24 2022年02月24日 令和４年第２回定例会（第２号） 本文
一項目め、宇佐市の介護予防・日常生活支援総合事業の拡充をについての一点目、生活応援通所事業や生活応援訪問事業の実態と課題についてですが、本市では、平成二十八年度から介護予防・日常生活支援総合事業を開始し、従来の予防給付に相当するサービスのほか、生活応援通所事業や生活応援訪問事業を市独自基準によりサービスを実施しています。
一項目め、宇佐市の介護予防・日常生活支援総合事業の拡充をについての一点目、生活応援通所事業や生活応援訪問事業の実態と課題についてですが、本市では、平成二十八年度から介護予防・日常生活支援総合事業を開始し、従来の予防給付に相当するサービスのほか、生活応援通所事業や生活応援訪問事業を市独自基準によりサービスを実施しています。
コロナ減免の対象について、持続化給付金などの給付金を含める独自基準を大分市にも定め、減免対象を広げるべきと考えます。見解を求めます。 ○議長（藤田敬治） 佐藤市民部長。
そして、４、本市独自基準でございますが、厚生労働省令の基準を基礎としつつ、（１）、（２）に示しておりますとおり、人権の擁護等に対する基準の強化、（３）暴力団や元暴力団のみならず、暴力団関係者も運営から排除、そして（４）非常災害対策の強化などを追加しているところでございます。
そして、４、本市独自基準でございますが、厚生労働省令の基準を基礎としつつ、（１）、（２）に示しておりますとおり、人権の擁護等に対する基準の強化、（３）暴力団や元暴力団のみならず、暴力団関係者も運営から排除、そして（４）非常災害対策の強化などを追加しているところでございます。
特に独自基準等は設けておりません。 ○斉藤委員 要望になりますが、放課後デイサービスの運営が、報酬が２区分に分かれてとても大変になったという声を聞きます。障害の重い子供をたくさん受け入れているところが区分１になりますが、そこまでできない区分２のところが非常に多く、その判断の仕方はどうなのだろうということを実際伺ったことがあり、その点についての配慮をぜひしていただきたいと思います。
特に独自基準等は設けておりません。 ○斉藤委員 要望になりますが、放課後デイサービスの運営が、報酬が２区分に分かれてとても大変になったという声を聞きます。障害の重い子供をたくさん受け入れているところが区分１になりますが、そこまでできない区分２のところが非常に多く、その判断の仕方はどうなのだろうということを実際伺ったことがあり、その点についての配慮をぜひしていただきたいと思います。
委員より、独自基準を設けることにより発生する費用はあるかとの質疑があり、執行部より、新たに各園において発生する費用はないとの説明がありました。 審査の結果、第６号議案を除き、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。
次の第１１号議案 臼杵市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の全部改正につきましては、幼稚園や保育所などの運営に関し、避難訓練などの実施、食料・飲料水の備蓄、食育の推進、暴力団関係者の排除を本市の独自基準とし、国の基準と異なる点をわかりやすく規定するため、条例の全部改正を行うものであります。
資格証明書等交付要綱を平成二十七年四月に改正をして、発行対象とならない特別事情の中に、野洲市の独自基準を追加をしていました。それは、生活再建に係る支援を要する者に対する措置ということで、第七条に生活困窮者自立相談支援事業の適用を必要とするものであると市長が認めたときは、特別な事情等を有するものとみなすという、そういう改正を行っています。
なお、独自基準といたしましては、第５条に、大分市暴力団排除条例の趣旨を踏まえ、暴力団員等の排除規定を設け、また、６条の非常災害対策の通報や関連機関との連携体制の整備に関する規定については、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例との整合性を図るため設けております。
なお、独自基準といたしましては、第５条に、大分市暴力団排除条例の趣旨を踏まえ、暴力団員等の排除規定を設け、また、６条の非常災害対策の通報や関連機関との連携体制の整備に関する規定については、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例との整合性を図るため設けております。
市は、日常生活圏を設定して、実質的に地域包括支援センターの数をふやし、また人的配置についても独自基準を設けるなど、機能強化を図ろうとしています。そのこと自体は評価できますが、それだけでは十分なのかどうか、心もとないところも感じているところであります。
市は、日常生活圏を設定して、実質的に地域包括支援センターの数をふやし、また人的配置についても独自基準を設けるなど、機能強化を図ろうとしています。そのこと自体は評価できますが、それだけでは十分なのかどうか、心もとないところも感じているところであります。
３の独自基準といたしましては、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の整合性と大分市暴力団排除条例の趣旨を踏まえ、暴力団員等の排除規定を設けております。 また、内閣府令では、利用者の秘密保持義務の対象範囲が、利用している者とされていますことから、対象範囲を以前利用した者まで拡大する独自基準を設けることとしております。
３の独自基準といたしましては、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の整合性と大分市暴力団排除条例の趣旨を踏まえ、暴力団員等の排除規定を設けております。 また、内閣府令では、利用者の秘密保持義務の対象範囲が、利用している者とされていますことから、対象範囲を以前利用した者まで拡大する独自基準を設けることとしております。
これまで条例で定めた基準に従い業務を行ってまいりましたが、この条例の制定に当たりましては、全般的には国の基準を基本としつつ、参酌すべき基準の一部に独自基準を定めてまいります。 次に、条例委任された基準でございますが、指定居宅介護支援事業者が有する従業者の員数に関する基準、以下３点が委任されるものとなっております。
これまで条例で定めた基準に従い業務を行ってまいりましたが、この条例の制定に当たりましては、全般的には国の基準を基本としつつ、参酌すべき基準の一部に独自基準を定めてまいります。 次に、条例委任された基準でございますが、指定居宅介護支援事業者が有する従業者の員数に関する基準、以下３点が委任されるものとなっております。
横浜市の主な対策は、民間企業による認可保育所設置の推進や、国の認可外保育施設に対する指導監督基準を上回る市の独自基準を満たす認可外保育施設、横浜保育室の積極的な活用、全ての区役所に市民からの保育サービスの利用相談や情報提供などの利用者支援を専門的に行う相談員、いわゆる保育コンシェルジュの配置などを行ったと伺っております。
横浜市の主な対策は、民間企業による認可保育所設置の推進や、国の認可外保育施設に対する指導監督基準を上回る市の独自基準を満たす認可外保育施設、横浜保育室の積極的な活用、全ての区役所に市民からの保育サービスの利用相談や情報提供などの利用者支援を専門的に行う相談員、いわゆる保育コンシェルジュの配置などを行ったと伺っております。
このうち、大分市公共下水道条例施行規則の配水管の内径及び排水渠の断面積を定める数値、ちょっとページを戻っていただきますと、資料の２ページの③でございますが、いわゆる公共下水道に使用する管渠の最小管径に対しまして、本市において従来より法令、指針等によって、実際に今日まで建設、維持管理、指導等を行ってまいりました実績値を参考に、維持管理に支障のないこと、経営的な観点等を考慮した上で、本市の独自基準として